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| 國有企業(yè)開啟“第二曲線”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路 |
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2024年11月的國務院國資委黨委理論學習中心組集體學習會強調指出：“要推動中央企業(yè)穿越經濟周期，支持企業(yè)開啟增長的“第二曲線”�！暗诙�”是由愛爾蘭人查爾斯•漢迪于1997年在其《第二曲線：跨越“S型曲線”的二次增長》一書中首次提出，即要保持企業(yè)持續(xù)增長，需在第一曲線下降消失之前找到一條新的增長曲線。面對世界百年變局加速演進，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，國有企業(yè)要以開啟增長“第二曲線”為引導，著力實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展，夯實基業(yè)長青牢固根基，更好發(fā)揮應有功能作用。
一、準確把握經濟發(fā)展進入新常態(tài)是開啟增長“第二曲線”的時代要求
增長“第二曲線”指的是經濟體經歷一段時間增長以后，以傳統(tǒng)業(yè)務或現(xiàn)有業(yè)務為主的增長曲線達到峰值并開始放緩時，應當通過引入新的業(yè)務、產品或模式，開啟第二次增長階段。國有企業(yè)加快開啟增長“第二曲線”有著深刻的宏觀背景與客觀要求，更是由經濟發(fā)展進入新常態(tài)這一鮮明的時代特征所決定的。
（一）國際經濟發(fā)展周期發(fā)生深刻調整變化
當前時期，世界經濟進入以長期結構性調整為主要特點的經濟增長減速期、貿易發(fā)展低迷期、發(fā)展方式調整期。大國戰(zhàn)略博弈日趨激烈，大宗商品和金融市場波動加劇，全球債務規(guī)模不斷攀升，維護多邊主義面臨更多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，世界經濟發(fā)展格局仍在持續(xù)深度演進變化之中。所處外部環(huán)境和客觀條件發(fā)生深刻調整變化，以及所帶來的不利影響持續(xù)加深，推動廣大國有企業(yè)必須積極主動開啟增長“第二曲線”，真正把增長的基礎、動力和條件更多集聚集中到創(chuàng)新驅動引領發(fā)展上來，把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)貫穿到改革發(fā)展全過程和各環(huán)節(jié)。
（二）我國經濟發(fā)展階段發(fā)生深刻調整變化
當前時期，我國經濟運行也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國內需求不足消費信心亟待提振，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿需要供給更加有力舉措。一些行業(yè)出現(xiàn)“內卷式”競爭，階段性產能過剩尚未得到根本解決。房地產等行業(yè)仍然處于艱難調整過程，各種風險隱患仍然不能掉以輕心。一些國有企業(yè)生產經營出現(xiàn)困難，應收賬款回收不暢拖欠嚴重。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，推動我國經濟必須向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段邁進。廣大國有企業(yè)更要從本質上把握發(fā)展方式轉變、結構調整和動力轉換的大趨勢，加速開啟增長“第二曲線”，既要清醒看到經濟增速換擋的外在表象，更要全力適應經濟發(fā)展階段的內在要求。
（三）抓住開啟增長“第二曲線”時代契機
面臨內外部嚴峻復雜局勢態(tài)勢，更要深刻認識到我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的大趨勢沒有變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有變，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件。廣大國有企業(yè)要時刻保持戰(zhàn)略定力積極作為，把握大勢增強發(fā)展自信，正視困難樹立信心決心，在規(guī)模報酬效應逐步停滯、傳統(tǒng)增長曲線日趨平緩之時，堅定不移開啟增長“第二曲線”，全鏈條、全方位、全過程落實穩(wěn)增長要求，這是實現(xiàn)基業(yè)長青的理性選擇與必由之路。
二、清醒認識自身短板弱項苦練內功是開啟增長“第二曲線”的戰(zhàn)略要求
開啟增長“第二曲線”既有外部環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)性與被動性，更有企業(yè)自身能力水平不適應可持續(xù)發(fā)展要求的緊迫性和內因性。廣大國有企業(yè)要堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面深入查找梳理自身存在的短板和弱項，為圍繞開啟“第二曲線”實現(xiàn)增長提供可行前提基礎。
（一）尋求增長的主動意識是否堅定
對更加嚴峻復雜不容樂觀的外部環(huán)境估計的是否足夠充分，對所面臨新的不穩(wěn)定性不確定性因素預研預判是否深入，是否還存在著正確的發(fā)展觀和業(yè)績觀樹的還不夠牢固，以及習慣于路徑依賴，待在已有的舒適區(qū)，資源、能力和條件更多集中于提高傳統(tǒng)業(yè)務或現(xiàn)有業(yè)務收益回報，而忽視或者漠視未來可持續(xù)發(fā)展要求以及穩(wěn)增長壓力的情形。是否還存在著對所處的業(yè)務領域和發(fā)展方向，沒有經常性地開展產品、技術，市場、管理等全方位的審視考量，以及與產業(yè)和技術發(fā)展趨勢融合互動不夠緊密的情形。在傳統(tǒng)業(yè)務或現(xiàn)有業(yè)務增長乏力、盈利能力下降等多重挑戰(zhàn)之下，是否還存在著體制機制和組織架構僵化，技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新滯后，難以快速響應市場變化，也難以適應激烈競爭要求的情形。
（二）確保增長的結構基礎是否穩(wěn)固
從整體全局來看，國有企業(yè)利潤來源主要集中在石油石化、電力、礦業(yè)、建筑、通信等行業(yè)，而這些行業(yè)是典型的周期性行業(yè)，受投資需求、庫存周期和價格波動影響較為明顯，電力、通信等行業(yè)受嚴格行政管理和行業(yè)監(jiān)管效益增長空間也日益縮小。現(xiàn)有產業(yè)結構“過重”、時代感不強，科技含量更高、技術屬性更強的電子、機械、汽車制造等新興行業(yè)則增長乏力，有的行業(yè)甚至大幅減利處于陣痛期�，F(xiàn)有的產業(yè)布局、產業(yè)結構、利潤結構“靠天吃飯”“隨行就市”的壓力較大，確保未來持續(xù)穩(wěn)定增長的結構基礎還需要著力加大構建或重建力度。
（三）促進增長的管理工作是否扎實
是否存在著對經濟運行的預判性和分析性還不夠精準，對宏觀形勢看得不夠清楚專業(yè)判斷還顯不足，對大宗商品價格以及重點行業(yè)領域的變化與應對措施不夠堅決有力，以及經濟運行管理工作的主動性以及改進提升措施的有效性有待進一步提高的情形。預期管理的能力水平是否亟待提升，以更好解決既要避免增長較好的企業(yè)順周期躺平，也要避免增長乏力經營困難的企業(yè)舉步維艱等突出問題。對增長與發(fā)展過程的風險要素和環(huán)節(jié)管控是否到位，對建筑、汽車、房地產等行業(yè)苗頭性傾向性問題，以及金融、PPP、債務、國際化經營、安全生產等重點領域風險防范化解，是否還存在著不能完全做到確保各類風險可控在控的情形。在業(yè)績管理和財務核算過程中，是否還存在著真實性和客觀性不足，虛增收入與利潤等問題時有發(fā)生，會計信息質量高不高，以及監(jiān)督的剛性與權威性有待進一步增強等情形。
（四）支撐增長的政策保障是否完善
在宏觀經濟下行壓力加大的形勢下，聚焦穩(wěn)增長是否形成有針對性的具有“組合拳”特點的政策制度供給，圍繞新產業(yè)新領域新賽道的政策供給和制度保障是否還不夠精準到位。建立、健全和完善具有精準化、長周期特點的業(yè)績考核評價體系和政策支持體系，是否還存在著制度上充分保障、管理上充分授權、要素上充分集聚還不夠有力管用的情形。特別是探索形成更加有效的盡職免責機制，支持廣大國有企業(yè)大膽試錯敢為善為，切實當好發(fā)展實體經濟的長期資本、戰(zhàn)略資本、耐心資本，是否還存在著需要進一步激發(fā)活力動力和加大支撐保障的情形。
三、錨定增強核心功能提升核心競爭是開啟增長“第二曲線”的現(xiàn)實要求
廣大國有企業(yè)要統(tǒng)籌當期效益和長遠發(fā)展，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，積極主動開啟增長“第二曲線”，在健康可持續(xù)發(fā)展軌道上打造世界一流企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青。
（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念
經濟新常態(tài)下國有企業(yè)開啟增長“第二曲線”，要更加注重以新發(fā)展理念為引領，理性面對我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，著眼于全局性、根本性、方向性和長遠性問題，妥善把握穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險之間的動態(tài)平衡，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡問題，做優(yōu)增量盤活存量，積極培育拓展新的增長發(fā)展空間。要做到頂層設計、超前謀劃、提前布局，以確保在發(fā)展狀態(tài)較好之下，有充足的資源、時間和能力承受投入初期增長下降的考驗，避免等到“第一曲線”到達巔峰后再開始謀劃“第二曲線”，而錯過發(fā)展契機、喪失主導權、甚至無功而返。
（二）始終堅持系統(tǒng)性創(chuàng)新帶動
通過開啟打造“第二曲線”，就是要為適應經濟新常態(tài)要求創(chuàng)造條件提供可能。要堅持問題導向和守正創(chuàng)新，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，既要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，更要注重技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的統(tǒng)籌兼顧協(xié)同推進，健全更加符合國有企業(yè)特點的科技創(chuàng)新體制機制，切實厚植創(chuàng)新基因增強自主創(chuàng)新能力。要把握產業(yè)演進規(guī)律和特點，因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革，著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與新興領域培育并重，傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型持續(xù)推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)培育久久為功，推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，科學合理把質的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質量發(fā)展全過程。
（三）采取務實管用的推進舉措
要深刻認識到，過往傳統(tǒng)的發(fā)展模式面臨增長瓶頸日益難以為繼，要增強開啟打造增長“第二曲線”工作的艱巨性和復雜性的充分認識，把風險和問題考慮得更嚴峻一些，把管理和舉措準備得更充分一些。在新時代背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要通過創(chuàng)新創(chuàng)造與戰(zhàn)略轉型開啟新的增長路徑，既要做到未雨綢繆，在第一曲線尚未達到頂峰時，提前布局新業(yè)務或新領域，依靠技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等開辟新市場、新業(yè)務或新領域，提升發(fā)展新動能；又要建立更加符合知識經濟時代特征的管理體系，探索實踐基于領域級、平臺級、生態(tài)級的價值創(chuàng)造模式，動態(tài)優(yōu)化資源配置、戰(zhàn)略預置和應對策略，不斷通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術，助力國有企業(yè)優(yōu)化運營效率、提升服務質量、提升市場競爭力。也要注意到，開啟增長“第二曲線”并不意味著完全放棄第一曲線，而是在保持第一曲線的同時，探索新的發(fā)展機會，占據(jù)國際競爭制高點，注重技術、人才和文化等表外資產的積累集聚，塑造經濟增長新動能新優(yōu)勢。
（四）加強政策保障制度有效供給
要深入分析制約國有企業(yè)效益持續(xù)增長的核心因素，增強工作的預見性，提升措施的精準性，確保業(yè)績的真實性，夯實健康可持續(xù)增長的產業(yè)基礎、利潤基礎和結構基礎，增強開啟增長“第二曲線”的自覺性和主動性。加大支持鼓勵新產業(yè)新領域新賽道的各類政策供給力度，充實完善政策工具箱做到萬無一失、有備無患。建立健全更加合理有效的盡職免責機制，引導國有企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀，轉到更多依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)內涵式增長的軌道上來。找準推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的著力點，豐富應用場景，完善標準體系，強化正向激勵，加強中試驗證平臺建設，主動開放市場和應用場景，幫助真正符合產業(yè)發(fā)展趨勢的新技術走出實驗室、跨越死亡谷、奔向應用場。弘揚敢于打破常規(guī)、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造更加寬松自由、開放合作的創(chuàng)新環(huán)境，推動國有企業(yè)沿著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的基業(yè)長青之路乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
來源：現(xiàn)代國企研究
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